关于印发自治区交通运输行业民族团结进步年实施方案的通知

新交党发〔2016〕28号

伊犁哈萨克自治州交通运输局党组，各地、州、市交通运输局党委（党组），厅属各单位党委（党组），厅属各社团组织，交通运输骨干企业：

　　《自治区交通运输行业民族团结进步年实施方案》已经自治区交通运输厅党委同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共365娱乐游戏委员会

　　 2016年4月25日

自治区交通运输行业民族团结进步年实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于民族团结系列重要讲话精神，落实好第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和中央统战工作会议精神，落实好中央新疆工作协调小组和俞正声主席的一系列指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据自治区“民族团结进步年”动员大会的精神，结合交通运输工作实际，决定在交通运输行业开展民族团结进步年活动，制定如下实施方案。

　　一、总体要求及目标

　　（一）总体要求。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和中央统战工作会议精神，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，紧紧围绕推进新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，促进交通运输事业科学发展，坚持理念引领、问题引领、实践引领，突出改善民生这个首要任务，突出各民族交往交流交融和培育中华民族共同体意识这个战略重点，突出依法管理这个基本方略，突出党的领导这个政治保证，在解决深层次突出问题中把民族团结进步事业大大向前推进一步。

　　（二）工作目标。推动党的民族理论、民族政策、法律法规、民族知识、民族团结进步典型人物事迹进头脑、进人心，以及交通运输领域民族团结进步创建活动“十二进”；推动各民族群众共居、共学、共事、共乐，实现各民族交往交流交融更加密切；推动形成人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结进步模范的氛围。

　　二、主要内容

　　（一）学习宣传党的民族宗教政策，加强民族团结进步宣传教育。在全行业继续深入开展马克思主义民族理论、党的民族宗教政策、国家法律法规、民族区域自治制度、社会主义核心价值观、新疆精神、“三个离不开”、“五个认同”、“三个意识”、新疆“三史”、“一反两讲”以及国家和自治区经济社会发展巨大成就的学习、宣传、教育，理直气壮地讲党的恩情、国家的支持、各兄弟省区的支援和新疆各族人民的主体作用。将民族团结进步教育与“两学一做”学习教育和纪律教育年相结合，与“去极端化”宣传教育工作相结合，与贯彻落实党委（党组）意识形态主体责任相结合，贯穿干部教育培训全过程。

　　（二）全面正确贯彻落实党的民族宗教政策，进一步推进民族团结进步事业。坚持各民族一律平等，尊重少数民族风俗习惯，切实解决好少数民族群众因风俗习惯在日常生活中的特殊需求。依法规范进清真寺人员问题，保障公民宗教信仰自由。解决好执法领域影响民族团结的问题。大力推进双语教育和各民族互学语言。加强少数民族干部人才队伍建设，大力培养、选拔、使用少数民族干部，加强培养各民族特别是少数民族专业技术人员、学科带头人。

　　（三）以现代文化为引领，增强中华文化认同。坚持以开放的态度对待各民族文化，尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的现代理念，引导群众在精神情趣、生活方式上向现代化迈进。坚持到人、管用、有效，加强基层文化阵地建设，加快发展文化事业，扎实做好现代文化落地工作。保护和弘扬各民族优秀传统文化，支持鼓励少数民族语言文字的文化产品创作，繁荣各民族文学艺术。通过文化认同，不断增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。

　　（四）创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，促进各民族交往交流交融。要从居住生活、工作学习、吃穿娱乐、婚丧嫁娶等日常生活入手，从解决民生问题做起，引导各民族在共同生产生活和工作学习中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，不断增进感情。正确处理差异性和共同性、一致性与多样性的关系，尊重规律，把握好各民族交往交流交融的历史方向，既不能无视民族共性放弃引导，也不能超越历史阶段、忽视民族差异用行政手段强行推进。

　　（五）贯彻落实好《自治区民族团结进步工作条例》，依法促进民族团结进步工作。进一步提高各族干部群众对贯彻执行《条例》重要性的认识，使《条例》家喻户晓、深入人心，把遵守和执行《条例》变成各族干部群众的自觉行动。要增强大局意识、责任意识，积极履行好《条例》规定的法定职责，确保《条例》正确实施，切实发挥好《条例》规范、引领、促进民族团结进步工作的功能。

　　（六）以“十二进”为抓手，不断深化民族团结进步创建活动。按照自治区民族团结进步创建活动安排部署，结合交通运输行业特色，推进民族团结进步创建活动“十二进”，即民族团结进步创建活动进“机关、出租、公交、客运、货运、维修、驾校、交通建设工地、收费站、服务区、治超站、学校”活动，引导交通运输行业各族干部群众广泛参与创建，营造民族团结进步的浓厚氛围。“进机关”重点处理好民族团结进步创建与本职业务工作的关系，以创建活动促业务工作，以业务工作带动创建活动；“进出租、进公交、进客运”重点抓好“四个引导”（引导各族群众爱国爱疆、团结友爱、遏制极端宗教思想衍生、培养安全交通意识），在交通运输线上建立温馨的主题教育“流动课堂”；“进货运、进维修、进驾校、进交通建设工地”重点抓好“三个结合”，即与企业文化建设、职工切身利益、企业安全生产主体责任相结合；“进收费站、进服务区、进治超站”重点抓好“五个突出”（突出创建主题、感恩教育、法治教育、典型带动、便民服务），将创建工作与为各族干部群众办好事、实事结合起来，与提升交通运输服务水平结合起来，凝聚各族群众的向心力，树立党和政府的良好形象；“进学校”重点抓好各族师生“五同五融情”（同唱歌跳舞、同读书、同过节日、同参加运动、同活动，感恩融情、学习融情、娱乐融情、交流融情、成长融情），切实筑牢交通运输领域民族团结进步工作的基础。

　　（七）深入开展“去极端化”工作，引导各族干部群众自觉远离宗教极端。结合交通运输职责，以遏制宗教极端思想在交通运输领域传播为目标，向各族干部群众讲清楚宗教极端思想的本质和危害，引导各族群众自觉抵制宗教极端思想侵蚀。加强对“80、90、00后”、流动人口等重点群体的宣传教育，消除宣传工作的死角盲区。用好“五把钥匙”，坚持思想引领、法治约束、正信挤压、文化对冲“四管齐下”，切实增强各族干部群众明辨是非的能力，提高对极端思想的辨别力和免疫力。

　　（八）解决突出问题，精准脱贫攻坚，奠定民族团结进步的民心基础。结合交通运输机构职责和工作实际，认真贯彻落实张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上的讲话中提出的27条举措。继续开展好民生建设年活动，科学规划民生建设项目，把精准扶贫、脱贫与争取和凝聚人心相结合，要从交通运输工作实际出发，以加强交通基础设施建设为重点，多办一些顺民意、惠民生的事。确保交通运输优势资源重点向基层倾斜、向“访惠聚”倾斜、向促进民族团结倾斜，在凝聚人心上更加见到实效。

　　三、任务措施

　　（一）认真落实解决突出问题的27条举措。贯彻落实好解决群众反映突出的27个问题的具体举措，注重与交通运输实际紧密结合，在干部群众互动、参与、体验上求进展，在落实、落细、落小上下功夫，促使民族团结进步工作取得实效。

　　 1.各民族领导干部带头与各民族群众交朋友。从厅党委委员做起，班子成员间要像亲兄弟一样真诚相待、走动互动，各族党员领导干部带头与各民族群众交朋友，汉族领导干部至少联系一个基层少数民族群众，少数民族领导干部至少联系一个基层汉族群众，重点与困难家庭、“四老人员”等结对子。各单位结合实际，以党支部为单位，建立健全党员干部联系基层群众，民汉干部结对，双语日常学习等制度，将此项活动作为党的日常工作常抓不懈。

　　2.加大培养选拔各民族干部力度。坚持“三个不吃亏”用人导向，建立正向激励机制，注重提拔使用长期在南疆四地州埋头苦干、默默奉献的优秀干部。积极争取自治区党委组织部支持，加强与南疆四地州党委沟通，推动厅属单位干部与地州市干部双向交流挂职任职工作。今年开始，选派一定数量厅属驻乌昌地区等单位优秀年轻干部赴南疆四地州相关单位挂职。

3.加强在交通运输领域的少数民族语言文字翻译使用。要规范公路沿线标志标牌的少数民族语言翻译；要规范张贴在客运站、收费站、服务区、公交车站等交通运输窗口单位，以及出租车、客（货）运车辆上的各类标语口号或宣传资料的少数民族语言翻译。同时，通过在交通运输网络各站点设置“双语阅读角”、建立双语志愿者服务队，为各族群众提供优质的服务。

　　 4.狠抓交通运输行业干部作风建设。制定出台《交通运输厅党委关于贯彻落实全面从严治党要求的意见》，从严作风要求，严格落实中央八项规定和自治区十项规定要求，深入贯彻党中央和自治区党委关于加强作风建设的重大部署，严肃纠治“四风”问题，完善预警防控和惩治机制，强化党员干部红线底线意识，为民族团结营造良好的政治生态。

（二）着力推进交通民生建设和精准扶贫工作。

1.实施精准扶贫。认真贯彻落实厅党委研究制定的《新疆交通运输扶贫攻坚实施方案》，开展好民生建设年活动，把精准扶贫、脱贫和争取人心相结合，从交通运输实际出发，落实好交通运输行业“十三五”规划，完成好2016年交通基础设施建设任务，以全疆33个集中连片特困县、6个国贫县、41个少边穷县共计80个县为交通运输扶贫攻坚的重要区域，结合自治区党委政府扶贫决定中所提出的民生改善、易地搬迁、突破瓶颈制约、特色产业带动、转移就业、边境扶贫等专项行动，集中力量建设“四条路”（农村公路、国省干线、旅游资源路、对外开放路），完善“两个工程”（安全保障、客运站场），提升“一个能力”（运输服务）；确保交通运输供给能力和服务品质进一步提升，交通安全和应急保障能力显著增强，“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络全面建成。结合“访惠聚”活动，尽可能多的实现沥青（水泥）路通到村民家门口。

2.加快南疆交通运输发展。紧紧围绕南疆与全国同步进入小康社会的目标，认真贯彻落实《交通运输厅贯彻落实自治区党委南疆工作会议精神加快南疆交通运输发展的实施意见》，按照“多算政治账，少算经济账”的要求，更加突出地把南疆交通基础设施建设摆在优先位置，实现干线交通网络趋于完善，基本公共服务水平显著提升，加快推进向西开放互联互通建设，加强交通安全与应急保障能力，提高公路养护管理水平，利用交通运输优势资源带动南疆区域就业和产业发展，有效融合兵地交通发展，筑牢民族团结的民心基础。

　　3.开展好“访惠聚”工作组所住村民族团结进步年活动。厅各级“访惠聚”工作组要认真贯彻落实好自治区“访惠聚”活动领导小组办公室《关于各级“访惠聚”工作组深入开展民族团结进步年活动的通知》，将民族团结进步工作纳入“访惠聚”工作的重要内容，开展好“访贫问苦”活动，走访了解各族群众的实际情况，切实帮助他们解决生产生活中的困难。厅各级“访惠聚”工作组成员要带头与各民族群众交朋友，每名住村干部至少联系一户群众，重点与困难家庭、宗教人士、“四老”人员、流动人口等结对子，走动互动、加深感情，以实际行动促进民族团结。特别是汉族工作组成员要带头交心，带头学习和使用少数民族语言，带头学习民族宗教基本知识，带头尊重少数民族风俗习惯。协助所住村开展好民族团结创建活动，用好基层组织文化宣传阵地，通过短信、微信等新型媒体平台发布信息等手段，推动民族团结主题宣教活动和文体活动在基层轰轰烈烈地开展起来。

　　（三）开展好主题宣传教育活动。在交通运输各条战线开展以学习宣传贯彻《张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上的讲话》精神干部读本和基层群众读本，《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》以及民族团结进步典型人物事迹、少数民族风俗习惯等为主要内容的民族团结进步主题宣贯活动，把民族团结教育主题贯彻到读书学习月、公民道德建设宣传月、民族团结宣传月和党风廉政教育宣传月活动中，总结提炼民族团结进步宣传教育工作的经验做法，促进行业内交流学习，创新活动形式，评价活动实效，进一步筑牢各族干部职工的思想阵地。

　　1.与法制宣传教育相结合。充分发挥交通运输执法机构职能，深入开展流动人口密集场所的民族团结、“去极端化”宣传教育工作。将党的民族政策相关的内容充分融入“法治新疆”宣传教育和“爱国感恩法制伴我行”活动中，对外依托“发车前五分钟”和“车辆运行途中”时段，将运营车辆打造成为“流动的宣传课堂”，强化各族干部群众的思想阵地；对内通过讲座交流、竞赛考试、法律培训等方式，把法治理念和法治原则与民族团结有机结合，将民族团结理念体现到行业发展的政策制度和广大干部职工的行为准则中。

　　2.与社会主义核心价值观宣传教育相结合。针对交通运输厅系统点多、线长、面广的特点，充分发挥党组织的核心领导作用，将民族团结教育融入到日常的“三会一课”中，将“爱国敬业明礼诚信” 贯穿于生产生活中，号召各族干部职工以建设“人民满意交通”为目标，大力培育共同价值追求，全面提升行业软实力。

　　3.与“两学一做”学习教育相结合。在机关、事业单位，以加强领导班子和干部队伍建设为抓手，大兴“学习之风、团结之风、苦干之风”，争当“三力、四强”好干部，评选“三优”基层党组织，将民族团结教育融入“两学一做”学习教育中，纳入干部培训、党组织学习、中心组学习等日常性教育当中，积极开展双语教育学习，通过不断创新大讨论、大调研等形式，将民族团结教育内化于心，外化于行。

　　（四）开展群众性文化活动。坚持“办活动的过程就是教育群众过程”的理念，认真贯彻落实自治区《关于推动各族干部群众走动互动起来加强交往交流交融的具体方案》，以庆祝重大节假日为契机，充分发挥各级党组织的领导核心作用，群团组织的桥梁纽带作用，尤其是“访惠聚”住村组的作用，积极动员行业和基层的青年、妇女、“三老”人员等各族干部群众，参与民族团结进步年活动。

　　1.开展文体活动。针对不同群体，组织开展民族团结进步创建、面对面畅谈交心、互学语言文字文化、交朋友结对子、联谊交流共建、青少年融情实践、互学歌曲舞蹈、互访互助互拜、“访惠聚”结亲戚、“民族团结一家亲”等“十大活动”，广泛开展“大美新疆·大爱故事”讲故事大赛、“我是中国公民”宣誓、“爱国歌曲大家唱”、球类比赛等文艺活动和群众性体育活动，形成各族干部群众共居、共学、共事、共乐的生活情境。

　　2.创新网络活动。针对“80、90、00后”思想活跃的特点，充分发挥新媒体作用，通过网络、微信开展文化作品选播、个人才艺展现等青少年喜爱参与的活动，传播民族团结正能量。同时，不断加强交通运输系统网络管理，坚决禁止在校园网络中传播带有宗教极端思想和不健康的信息，形成网络教育引导合力。

（五）不断深化民族团结进步创建活动。

1.创新载体。按照民族团结进步创建“十二进”活动要求，做好“规定动作”。同时结合单位实际，积极创新工作载体，将“先行先试”的要求贯穿于交通运输行业民族团结进步工作的各个环节。

　　 2.培养典型。按照自治区党委的要求，认真部署好民族团结进步年活动，广泛开展创建活动，结合交通运输行业特色，细化创建标准，培育一批创建活动示范单位。

　　 3.示范引领。继续深化“文化引领、文化示范、文化惠民”三大工程，精心培育先进典型，积极开展民族团结进步年示范宣讲活动，用“身边人、身边事”影响带动各族干部群众，形成行业内争学先进、争当先进的良好氛围。深入贯彻落实《交通运输厅系统开展感恩教育主题活动的实施意见》，今年，计划在厅系统范围开展以“认同、感恩、团结、奉献”为主题的“民族团结先进事迹”巡回演讲。结合“四强三力三优”建设，开展民族团结先进集体、个人评选表彰活动。

　　四、方法步骤

　　民族团结进步年分3个阶段实施：

　　（一）筹备启动阶段。成立交通运输厅系统民族团结进步年领导小组，厅党委书记任组长，厅长任副组长，厅党委委员及厅属二级局主要领导为成员。下设领导小组办公室，负责对厅属各单位开展民族团结进步工作和落实民族团结进步年任务的指导、督查、调研、协调、信息报送反馈等日常工作。

　　（二）组织实施阶段。制定下发实施方案，厅属各单位结合实际可制定本单位的实施方案，细化各项工作具体内容、措施、责任部门、完成时限等，分步有序实施。领导小组办公室适时赴厅属各单位进行督查、指导、协调，召集各牵头和配合单位通报、分析、研究重点工作推进完成情况，协调解决相关问题。及时推广典型经验，把民族团结进步年各项工作不断引向深入。

　　（三）总结表彰阶段。厅属各单位对活动开展情况进行自查总结。领导小组办公室从民族团结进步年各项工作完成情况和成效、解决突出问题、制定措施、形成机制等方面对厅属各单位进行考评。在考评的基础上表彰奖励先进集体和个人。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位党委（党组）必须要将思想和认识统一到第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议精神和张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上的重要讲话精神上来。要切实增强责任意识，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。各级民族团结进步创建单位、精神文明单位要率先垂范，各牵头部门要切实履责，主动协调，加强指导，确保民族团结进步工作顺利开展，取得实效。

　　（二）形成强大合力。各单位要迅速行动起来，牢固树立没有与民族团结无关的地方、无关的部门、无关的人的观念，充分发挥本地本部门优势，制定详细的实施方案，在工作中要分工协作，相互配合，相互支持，发挥优势，积极联系沟通，努力形成工作合力，扎实完成各项工作任务。

　　（三）重视舆论宣传。各单位要整合各级各类媒体力量，聚焦民族团结进步年。厅属媒体和厅属网站要加大宣传报道力度，在交通运输沿线的重要路口、收费站、服务区、客运站张贴与民族团结相关的标语口号，通过广告牌、电子大屏幕、楼宇电视、车视TV等宣传载体，持续加大宣传，营造民族团结进步年的浓厚氛围。

　　（四）突出基层重点。各单位要坚持把基层一线作为工作的主阵地，形成基层党组织领导，各方面共同参与的工作格局。充分调动基层一线各族干部群众参与的积极性、主动性和创造性，注重推广基层成效显著的经验做法。在做好自治区、交通运输厅统一安排的各项工作的同时，要结合本地实际，创造性地开展工作，推动民族团结进步年深入开展。

　　（五）强化督查问责。把民族团结进步工作纳入领导班子和领导干部年度综合考核，以及党建工作综合考核评价体系，作为各部门各单位工作业绩、奖励惩处的重要依据。组织民族团结进步工作督查，发现问题，及时提出整改意见，督促落实。

　　抄送：自治区民族团结进步年工作领导小组办公室，厅党委委员、总规划师、总会计师，厅机关各处室，未设党委事业单位，存档。

　　365娱乐游戏党委办公室 2016年4月25日印发